מכרז פומבי דו־שלבי מס' 781/2025

תאריך: 11 בדצמבר 2025

עדכון מיום 13/01/2025:

למרכז הוצאו מסמכי הבהרות מס' 2 ו־3.

עדכון מיום 07/01/2026:

למכרז הוצא מסמך הבהרות מס' 1.
המועד האחרון להגשת הצעות למכרז נדחה ליום רביעי ה- 21/01/2026 בשעה 10:00.

כללי
1. מפעל הפיס (להלן גם: "המפעל") מזמין בזאת הצעות לתכנון וביצוע נופש זוגי בחו"ל ו/או בארץ לזכייני מפעל הפיס (נופש "קונספט"), הכל כמפורט במסמכי מכרז זה (להלן גם: "המכרז").
2. המכרז מחולק לשלושה נופשים, כדלקמן:
  1. נופש בארץ, 3 לילות ו-4 ימים.
  2. נופש ריזורט (המשלב טיול) או נופש כוכב בחו"ל (להלן: "נופש ריזורט/כוכב בחו"ל"), 4 לילות ו-5 ימים.
  3. נופש בוטיק פרימיום.
    
    המציעים רשאים להגיש הצעותיהם לנופש אחד או ליותר מבין שלושת הנופשים, לפי בחירתם. בכל מקרה מובהר כי ההצעות תיבחנה לגבי כל נופש בנפרד. אין מניעה כי מציע ייבחר כזוכה ביותר מנופש אחד.
3. בכוונת המפעל לקיים בכל אחת מהשנים 2026 - 2030 שני נופשים:
  1. נופש אחד - יתקיים מבין שני הנופשים הראשונים (נופש בארץ ונופש ריזורט/כוכב בחו"ל), לבחירת המפעל ובהתאם לשיקול דעתו הבלעדי.
  2. נופש שני - נופש בוטיק פרימיום. מידי שנה, המפעל יגדיר לגבי נופש זה האם יתקיים בחו"ל או בארץ ואת מספר לילות וימי הנופש.
4. המכרז הינו מכרז עם בחינה דו ־ שלבית.
5. האמור במודעה זו אינו ממצה את תנאי המכרז, המופיעים במלואם בחוברת המכרז. בכל מקרה של סתירה או אי התאמה בין מודעה זו לבין האמור בחוברת המכרז, יגבר האמור בחוברת המכרז.
אופן בחירת הזוכים במכרז
בכל אחד משלושת הנופשים ייבחרו מציעים זוכים (להלן: "ספקי המסגרת") כדלהלן:
1. נופש בארץ ונופש בוטיק פרימיום - בכל אחד משני הנופשים ייבחרו עד 3 ספקי מסגרת בהתאם למנגנון המפורט במסמכי המכרז.
2. נופש ריזורט/כוכב בחו"ל - בחירת ספקי המסגרת בנופש זה תתבצע על סמך תנאי סף בלבד, ללא בחינת איכות ומחיר. ספקי המסגרת בנופש זה יהיו כל המציעים שהצעותיהם למכרז נמצאו כשרות ועומדות בתנאי הסף לנופש זה.
נופשים לשנת 2026
1. בשנת 2026 יתקיימו שני הנופשים הבאים:
  1. נופש בארץ - יתקיים באילת (3 לילות ו- 4 ימים).
  2. נופש בוטיק פרימיום - טיול ביפן (7 לילות לפחות ו- 9 ימים, בהתאם לזמני הטיסות).
    מספר הלילות מתייחס ללילות הלינה בפועל ביעד הנופש, ואילו מספר הימים מתייחס לכלל ימי מחזור הנופש לרבות ימי הטיסות - החל מיום ההמראה למחזור הנופש ועד ליום הנחיתה ממנו.
2. ספק המסגרת שהצעתו למכרז דורגה ראשונה מבין ספקי המסגרת בכל אחד משני הנופשים, יהיה זה שיזכה במימוש הנופש הרלוונטי האמור בשנת 2026.
3. נופש ריזורט/כוכב בחו"ל - לא יתקיים בשנת 2026.
נופשים לשנים 2027-2030
בשנים 2027 - 2030 המכרז יתנהל כמכרז מסגרת ובהתאם לצורך יפנה המפעל מידי שנה לספקי המסגרת בפנייה פרטנית לקבלת הצעות לנופש בחו"ל ו/או בארץ (לפי העניין), והכל על פי צרכיו ובהתאם לשיקול דעתו הבלעדי של המפעל.
תנאי הסף
רשאי להשתתף במכרז אך ורק מציע העומד בעצמו במועד האחרון להגשת ההצעות במכרז, במצטבר, בכל תנאי הסף הבאים: כל מציע (יש להוכיח עמידה בתנאי סף אלה פעם אחת בלבד)
1. המציע הינו תאגיד הרשום בישראל כדין, או עוסק מורשה בישראל.
2. המציע בעל כל האישורים הנדרשים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו-1976.
3. למציע מחזור כספי שנתי בסך של לפחות 3 מיליון ₪ (כולל מע"מ), הנובע ממתן שירותי תיירות, בשנתיים לפחות (בכל שנה בנפרד) מתוך 5 השנים 2021, 2022, 2023, 2024 ו- 2025.
4. מציע המגיש הצעה לנופש בארץ
  המציע תכנן והפיק לפחות 2 נופשים מאורגנים בארץ עבור לקוח אחד או יותר מישראל, מתוכם לפחות נופש אחד באילת שכלל טיסות הלוך וחזור, כאשר כל אחד מ- 2 הנופשים כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
  1. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
  2. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 3 לילות ו- 4 ימים.
  3. במחזור הנופש השתתפו לפחות 300 נופשים.
  4. מחזור הנופש התקיים בבית מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה בדירוג 5 כוכבים.
  5. במסגרת מחזור הנופש המציע תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
  6. מחזור הנופש כלל לפחות 3 פעילויות חווייתיות ייעודיות לקבוצת הנופשים, מתוכן לפחות פעילות אחת הייתה אירוע ערב סגור עבור קבוצת הנופשים אשר התקיימה בו הופעה של אמן מוביל. ההחלטה האם מדובר באמן מוביל נתונה לשיקול דעתו הבלעדי של המפעל.
5. על המציע להציג בהצעתו מנהל פרויקט, אשר יהיה מנהל הפרויקט ביחס לנופש זה במסגרת ההתקשרות מושא המכרז, ככל שהמציע יזכה במכרז (להלן: "מנהל הפרויקט המוצע"), העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
  1. מנהל הפרויקט המוצע הינו עובד של המציע (לא בהכרח ביחסי עובד-מעסיק) נכון למועד האחרון להגשת ההצעות במכרז. אין מניעה כי מנהל הפרויקט יהיה בעלים או שותף במציע.
  2. מנהל הפרויקט המוצע הינו בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בתכנון והפקת נופשים מאורגנים בארץ החל מיום 1/1/2018 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
  3. מנהל הפרויקט המוצע תכנן, הפיק וניהל לפחות 2 נופשים מאורגנים בארץ עבור לקוח אחד או יותר מישראל, מתוכם לפחות נופש אחד באילת שכלל טיסות הלוך וחזור, כאשר כל אחד מ- 2 הנופשים כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
    1. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
    2. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 3 לילות ו- 4 ימים.
    3. במחזור הנופש השתתפו לפחות 300 נופשים.
    4. מחזור הנופש התקיים בבית מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה בדירוג 5 כוכבים.
    5. במסגרת מחזור הנופש מנהל הפרויקט תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
    6. מחזור הנופש כלל לפחות 3 פעילויות חווייתיות ייעודיות לקבוצת הנופשים, מתוכן לפחות פעילות אחת הייתה אירוע ערב סגור עבור קבוצת הנופשים אשר התקיימה בו הופעה של אמן מוביל. ההחלטה האם מדובר באמן מוביל נתונה לשיקול דעתו הבלעדי של המפעל.
6. יובהר לגבי תנאי סף 5.4 ו-5.5 כי, ניתן להציג כנופשים שונים מחזורי נופש שונים המתייחסים לאותו נופש ובוצעו עבור אותו לקוח, ובלבד שכל אחד מהם עומד בתנאי הסף הרלוונטי על תתי סעיפיו.
7. מציע המגיש הצעה לנופש ריזורט/כוכב בחו"ל
  המציע תכנן והפיק לפחות 2 נופשים מאורגנים, כל אחד מהם התקיים במדינה/ות שונה/ות בחו"ל, עבור לקוח אחד או יותר מישראל, כאשר כל אחד מ- 2 הנופשים כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
  1. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
  2. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 4 לילות ו- 5 ימים.
  3. לפחות אחד ממחזורי הנופש אורגן עבור שומרי מסורת וכלל הסעדה כשרה.
  4. במחזור נופש אחד השתתפו לפחות 200 נופשים, ובמחזור נופש שני השתתפו לפחות 100 נופשים.
  5. מחזור הנופש התקיים בבית/בתי מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה/היו בדירוג 5 כוכבים.
  6. במסגרת מחזור הנופש המציע תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
  7. מחזור הנופש כלל לפחות 3 פעילויות יום חווייתיות מחוץ לבית המלון שהתקיימו ב- 3 ימים נפרדים, וכן לפחות 3 פעילויות ערב חווייתיות שהתקיימו ב- 3 ערבים נפרדים.
8. על המציע להציג בהצעתו מנהל פרויקט, אשר יהיה מנהל הפרויקט ביחס לנופש זה במסגרת ההתקשרות מושא המכרז, ככל שהמציע יזכה במכרז (להלן: "מנהל הפרויקט המוצע"), העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
  1. מנהל הפרויקט המוצע הינו עובד של המציע (לא בהכרח ביחסי עובד-מעסיק) נכון למועד האחרון להגשת ההצעות במכרז. אין מניעה כי מנהל הפרויקט יהיה בעלים או שותף במציע.
  2. מנהל הפרויקט המוצע הינו בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בתכנון והפקת נופשים מאורגנים בחו"ל החל מיום 1/1/2018 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
  3. מנהל הפרויקט המוצע תכנן, הפיק וניהל לפחות 2 נופשים מאורגנים, כל אחד מהם התקיים במדינה/ות שונה/ות בחו"ל, עבור לקוח אחד או יותר מישראל, כאשר כל אחד מ- 2 הנופשים כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
    1. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
    2. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 4 לילות ו- 5 ימים.
    3. לפחות אחד ממחזורי הנופש אורגן עבור שומרי מסורת וכלל הסעדה כשרה.
    4. במחזור נופש אחד השתתפו לפחות 200 נופשים, ובמחזור נופש שני השתתפו לפחות 100 נופשים.
    5. מחזור הנופש התקיים בבית/בתי מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה/היו בדירוג 5 כוכבים.
    6. במסגרת מחזור הנופש מנהל הפרויקט תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
    7. מחזור הנופש כלל לפחות 3 פעילויות יום חווייתיות מחוץ לבית המלון שהתקיימו ב- 3 ימים נפרדים, וכן לפחות 3 פעילויות ערב חווייתיות שהתקיימו ב- 3 ערבים נפרדים.
9. מציע המגיש הצעה לנופש בוטיק פרימיום
  המציע תכנן והפיק לפחות 2 נופשים מאורגנים בחו"ל, עבור לקוח אחד או יותר מישראל, כמפורט להלן:
  1. נופש אחד מבין 2 הנופשים כאמור כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
    1. מחזור הנופש התקיים במדינה/ות במזרח הרחוק או באמריקה או באפריקה.
    2. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
    3. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 7 לילות ו- 9 ימים.
    4. במחזור הנופש השתתפו לפחות 60 נופשים.
    5. מחזור הנופש התקיים בבית/בתי מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה/היו בדירוג 4 כוכבים לפחות.
    6. במסגרת מחזור הנופש המציע תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
    7. מחזור הנופש כלל לפחות 6 פעילויות יום חווייתיות מחוץ לבית המלון שהתקיימו ב- 6 ימים נפרדים, וכן לפחות 4 פעילויות ערב חווייתיות שהתקיימו ב- 4 ערבים נפרדים.
  2. נופש שני מבין 2 הנופשים כאמור כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
    1. מחזור הנופש התקיים במדינה/ות באירופה.
    2. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
    3. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 4 לילות ו- 5 ימים.
    4. במחזור הנופש השתתפו לפחות 60 נופשים.
    5. מחזור הנופש התקיים בבית/בתי מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה/היו בדירוג 5 כוכבים.
    6. במסגרת מחזור הנופש המציע תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
    7. מחזור הנופש כלל לפחות 3 פעילויות יום חווייתיות מחוץ לבית המלון שהתקיימו ב- 3 ימים נפרדים, וכן לפחות 3 פעילויות ערב חווייתיות שהתקיימו ב- 3 ערבים נפרדים.
10. על המציע להציג בהצעתו מנהל פרויקט, אשר יהיה מנהל הפרויקט ביחס לנופש זה במסגרת ההתקשרות מושא המכרז, ככל שהמציע יזכה במכרז (להלן: "מנהל הפרויקט המוצע"), העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
  1. מנהל הפרויקט המוצע הינו עובד של המציע (לא בהכרח ביחסי עובד-מעסיק) נכון למועד האחרון להגשת ההצעות במכרז. אין מניעה כי מנהל הפרויקט יהיה בעלים או שותף במציע.
  2. מנהל הפרויקט המוצע הינו בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בתכנון והפקת נופשים מאורגנים בחו"ל החל מיום 1/1/2018 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
  3. מנהל הפרויקט המוצע תכנן, הפיק וניהל לפחות 2 נופשים מאורגנים בחו"ל, עבור לקוח אחד או יותר מישראל, כמפורט להלן:
    1. נופש אחד מבין 2 הנופשים כאמור כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
      1. מחזור הנופש התקיים במדינה/ות במזרח הרחוק או באמריקה או באפריקה.
      2. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
      3. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 7 לילות ו- 9 ימים.
      4. במחזור הנופש השתתפו לפחות 60 נופשים.
      5. מחזור הנופש התקיים בבית/בתי מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה/היו בדירוג 4 כוכבים לפחות.
      6. במסגרת מחזור הנופש מנהל הפרויקט תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
      7. מחזור הנופש כלל לפחות 6 פעילויות יום חווייתיות מחוץ לבית המלון שהתקיימו ב- 6 ימים נפרדים, וכן לפחות 4 פעילויות ערב חווייתיות שהתקיימו ב- 4 ערבים נפרדים.
    2. נופש שני מבין 2 הנופשים כאמור כלל לפחות מחזור נופש אחד העומד בכל התנאים הבאים במצטבר:
      1. מחזור הנופש התקיים במדינה/ות באירופה.
      2. מחזור הנופש התקיים והסתיים החל מיום 1/1/2022 ועד המועד האחרון להגשת הצעות במכרז.
      3. מחזור הנופש התקיים במשך לפחות 4 לילות ו- 5 ימים.
      4. במחזור הנופש השתתפו לפחות 60 נופשים.
      5. מחזור הנופש התקיים בבית/בתי מלון שבמועד קיומו של מחזור הנופש היה/היו בדירוג 5 כוכבים.
      6. במסגרת מחזור הנופש מנהל הפרויקט תכנן, הפיק, ארגן ותפעל את הנופש על כלל מרכיביו.
      7. מחזור הנופש כלל לפחות 3 פעילויות יום חווייתיות מחוץ לבית המלון שהתקיימו ב- 3 ימים נפרדים, וכן לפחות 3 פעילויות ערב חווייתיות שהתקיימו ב- 3 ערבים נפרדים.
11. הבהרות נוספות לכלל הנופשים:
  בהגדרת "נופש" לא ייחשב נופש מאורגן הפתוח לציבור הרחב.
12. ניתן להציג את אותם נופשים לצורך הוכחת עמידה בתנאי סף שונים (הן ביחס לאותו סוג נופש והן ביחס לסוגי נופשים שונים), ובלבד שהם עומדים בכל אחד מתנאי הסף הרלוונטיים על תתי סעיפיהם עבורם הוצגו.
13. ניתן להציג את אותו מנהל פרויקט מוצע ביותר מנופש אחד, ובלבד שהמנהל כאמור עומד בכל אחד מתנאי הסף הרלוונטיים על תתי סעיפיהם עבורם הוצג.
14. ניסיונו של מנהל הפרויקט המוצע, כנדרש בתנאי הסף הרלוונטיים, לא חייב להיצבר בעבודה עבור המציע.
15. דירוג הכוכבים של כל בית מלון במועד קיומו של מחזור הנופש, כפי שיצהיר המציע, ייבחן במועד בחינת ההצעות באתרי האינטרנט www.booking.com ו/או www.tripadvisor.co.il ו/או באתר בית המלון.
16. לענין משך הזמן של כל מחזור נופש, מספר הלילות מתייחס ללילות הלינה בפועל ביעד הנופש, ואילו מספר הימים מתייחס לכלל ימי המחזור הנופש לרבות ימי הטיסות – החל מיום ההמראה למחזור הנופש ועד ליום הנחיתה ממנו.
תקופת ההתקשרות
1. תקופת ההתקשרות תחל במועד הודעת הזכייה לספקים הזוכים ותסתיים 60 יום לאחר סיום מחזור הנופש האחרון לשנת 2026 (להלן: "תקופת ההתקשרות הבסיסית").
2. המפעל יהא רשאי, לפי שיקול דעתו הבלעדי, להאריך את תקופת ההתקשרות הבסיסית מול הספקים הזוכים (כולם או חלקם) בתקופות נוספות, כך שתקופת ההתקשרות האחרונה תסתיים 60 יום לאחר סיום מחזור הנופש האחרון לשנת 2030 או מילוי כל התחייבויותיהם של הספקים על פי תנאי מכרז זה על כל נספחיו (להלן: "תקופות האופציה").
3. במהלך תקופות האופציה ימשיכו לחול כל תנאי ההתקשרות, בשינויים המחויבים.
4. כאמור בהסכם המצורף למסמכי המכרז, במקרה שבו לא יתקיים נופש במועדו מחמת כוח עליון ו/או הנחיות רשמיות ו/או נסיבות מהותיות אחרות, וניתן יהיה לדחות את הנופש למועד אחר, הדבר ייעשה בתיאום עם הספק הרלוונטי והכל על פי שיקול דעתו הבלעדי של המפעל.
בטוחה
1. ערבות מכרז: לא נדרשת.
2. ערבות ביצוע: 100,000 ₪ לכל אחד מהספקים הזוכים במימוש הנופשים לשנת 2026 (נופש בארץ ונופש בוטיק פרימיום); בנוסף, 10,000 ₪ לכל הספקים הזוכים (בין אם זכו בנופש אחד או יותר), לרבות הספקים מממשי נופש 2026.
קבלת חוברת המכרז
את חוברות המכרז ניתן לקבל, ללא תשלום, החל מיום חמישי ה-11/12/2025, באמצעות דואר אלקטרוני (ללא צורך בהגעה למשרדי המפעל). מציע המעוניין בכך, ישלח בקשה לקבלת חוברות המכרז לדוא"ל rechesh@pais.co.il, בצירוף טופס פרטי המציע המופיע באתר האינטרנט של מפעל הפיס בקשר עם מכרז זה, כשהוא מלא וחתום ע"י המציע. לאחר קבלת הטופס המלא והחתום כאמור, תישלח חוברת המכרז למציע.
הבהרות למכרז
1. שאלות ובקשות להבהרות ו/או לפרטים נוספים בנוגע למכרז, יש לשלוח בכתב בלבד לגב' רונית בלום, מנהלת אגף התקשרויות רכש ומכרזים, באמצעות דוא"ל (מסמך בפורמט WORD), לכתובת: rechesh@pais.co.il, לא יאוחר מיום ראשון ה-28/12/2025.
2. על המציע לעקוב אחרי הפרסומים באתר האינטרנט של המפעל, בכתובת: www.pais.co.il במדור "רכש ומכרזים". ככל שפורסמה באתר האינטרנט הנ"ל הודעה על קיומו של מסמך הבהרות אשר מסיבה כלשהי לא הגיע לידי המציע, באחריות המציע לפנות למפעל הפיס בבקשה לקבלת מסמך ההבהרות האמור. מציע לא יישמע בטענה כי לא קיבל מסמך הבהרות שקיומו צוין באתר האינטרנט.
הגשת ההצעה למכרז
1. המועד האחרון להגשת הצעות למכרז הנו יום רביעי ה-14/01/2026 בשעה 10:00.
2. המציע יצרף להצעתו את כל המסמכים והאישורים כמפורט במסמכי המכרז.
3. ההצעות תוגשנה במסירה ידנית בלבד לתיבת ההצעות באגף הרכש של מפעל הפיס, רח' הפטמן 3, ת"א, קומה ראשונה.
4. מפעל הפיס לא ידון בהצעה שלא תימצא בתיבת ההצעות במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז.