תמיכת מפעל הפיס לשם קידום מחקרים אקדמיים, מקצועיים ובלתי תלויים בנושאי ההימורים, הבנת בעיית ההימורים והשפעותיה החברתיות

הנחיות עבודה 2024 - 2026

1. מבוא
   1. בשנים 2024 - 2026 יעניק מפעל הפיס תמיכה כספית לצורך קידום מחקרים אקדמיים, מקצועיים ובלתי תלויים בנושאי ההימורים, הבנת בעיית ההימורים והשפעותיה החברתיות.
   2. תחומי המחקר במסגרת הנחיות עבודה אלו יעסקו ב:
      • מיפוי פעולת ההימורים, מאפייניה והשפעתה על צעירים בגילי 18 - 35 ובני משפחותיהם (כיצד ההתמכרויות משפיעה על בני המשפחה של המכור) בזמן ובעקבות מלחמת חרבות ברזל. (ראו הסבר בנספח א-1');
      • סקירת ספרות לשיטות טיפול ודרכי התערבות להתמכרות להימורים, בארץ ובעולם. (ראו הסבר בנספח א-2');
      • הערכת התערבות או טיפול פסיכו-סוציאלית או רפואית באוכלוסיות מהמרות (ראו הסבר בנספח א-3').
      • מיפוי תופעת ההימורים באמצעים דיגיטליים בישראל (שוק ממוסד ולא ממוסד) והשוואה לעולם (סקירת מדינות בהן מתקיים שוק הימורים בערוצים דיגיטליים באירופה וארה"ב) (ראו הסבר בנספח א-4').
   3. בקול קורא שיפורסם מטעמו בחודש אוקטובר 2024, יזמין מפעל הפיס את הגופים העומדים בתנאי הסף, להגיש בקשה לקבלת תמיכה כספית לצורך תמיכה במחקר אקדמאי בתחומים הנ"ל והכל בהתאם להנחיות אלו.
   4. תמיכת מפעל הפיס לשם קידום מחקרים אקדמיים, מקצועיים ובלתי תלויים בנושאי ההימורים, הבנת בעיית ההימורים והשפעותיה החברתיות תתבצע באמצעות ועדת המחקר, אשר הינה וועדה מקצועית הכוללת נציגים ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, עמותת אפשר ונציג מן האקדמיה שמטרתה לקדם מחקרים אקדמאיים, בלתי תלויים, בנושאי ההימורים, הבנת בעיית ההימורים והשפעותיה החברתיות ("הועדה המקצועית").
      הוועדה המקצועית תקבע מראש, את הסך הכולל של התמיכות אשר רצוי להקצות לכל תחום בנפרד, בהינתן שיוגשו בקשות מתאימות בכל תחום באיכויות דומות על בסיס אמות המידה והמשקולות המפורטות תחת סעיף 4 מטה, על פי שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט. יחד עם זאת, ככל שחברי הועדה יתרשמו מפערים בין איכויות המחקרים שיוגשו בתחומי המחקר השונים, כך עשויה הועדה לסטות מן ההקצאה האמורה לטובת התחומים בהם התרשמה שהמחקר על בסיס ההצעות צפוי להיות איכותי יותר. כמו כן, מאחר שתחומי המחקר מטבע הדברים משיקים זה לזה והמחקרים עשויים להיות בחפיפה למספר תחומים, חברי הועדה ישאפו לשילוב הצעות שיכסה באופן איכותי את מירב הנושאים הפרטניים המעניינים את הועדה כמפורט בנספחים א' 4-1, על פי שיקול דעתם הבלעדי והמוחלט. לשם הגשמת פרויקטים גדולים ו/או ארוכי טווח תוכל הועדה המקצועית לנייד סכומים מתחום לתחום ומשנה לשנה.
2. תנאי הסף להגשת בקשה
   רשאי להגיש בקשה רק גוף העומד בתנאי הסף שלהלן:
   1. הבקשה נוגעת למחקר אקדמאי, בלתי תלוי, באחד מהתחומים המנויים מעלה בסעיף 1.2.
   2. מגיש הבקשה הינו מוסד ישראלי להשכלה גבוהה או לחלופין תאגיד הרשום בישראל כעמותה או כחברה לתועלת הציבור ("התאגיד"). תעודת ההתאגדות של התאגיד תצורף כנספח לבקשה. אין מניעה שאותו תאגיד יגיש מספר בקשות לקול קורא זה.
   3. במידה והתאגיד הינו עמותה או חברה לתועלת הציבור, ברשות התאגיד אישור "ניהול תקין" בתוקף מאת משרד המשפטים. אישור ניהול תקין בתוקף יצורף כנספח לבקשה.
   4. התאגיד אינו מוסד ממוסדות המדינה .
   5. התאגיד פועל בתחומי החברה והקהילה למטרת חינוך, רווחה, או בריאות ואחת מהמטרות הרשומות במסמכי היסוד שלו היא פעילות בלפחות אחד מהתחומים הנ"ל.
   6. התאגיד פעל ברציפות משנת 2020 ועד למועד הגשת הבקשה, בתחום המחקר האקדמי.
   7. במועד הגשת הבקשה התאגיד הינו מוסד המבצע בעצמו מחקר אקדמי או לחלופין התאגיד מקיים שיתוף פעולה עם מוסד מחקר אקדמי לשם ביצוע מחקר אקדמי.
   8. התאגיד עורך את המחקר בישראל או לחלופין עורך את המחקר על האוכלוסייה הישראלית.
3. אופן הגשת הבקשות
   1. ניתן להגיש את הבקשות החל מיום 15/10/2024 בשעה 08:00 ועד ליום 31/01/2025 בשעה 13:00 באמצעות טופס בקשה מקוון ("טופס הבקשה") המצוי בתחתית עמוד זה.
   2. יש לצרף לטופס הבקשה את כל המסמכים והנספחים הנדרשים כמפורט בטופס הבקשה.
   3. הוועדה המקצועית תדון אך ורק בבקשה שהוגשה בהתאם להנחיות אלו.
   4. הוועדה המקצועית רשאית שלא לדון בבקשות שיוגשו באיחור ו/או שלא בהתאם לתנאים הקבועים בהנחיות אלו ובקול הקורא.
   5. הוועדה המקצועית רשאית שלא לדון בבקשה שלא מולאו בה כל הפרטים הנדרשים ו/או לא צורפו לה כל המסמכים הנדרשים.
   6. הוועדה המקצועית רשאית, אך לא חייבת, לפנות למבקש לצורך קבלת הבהרות ו/או השלמות של פרטים ומסמכים וכל מידע אחר (לרבות בנוגע לתנאי הסף), הדרוש לדעתה לשם בחינת הבקשה.
   7. שאלות בנוגע לקול הקורא יש להפנות לנציגת מפעל הפיס, שירית אשכנזי, בדואר אלקטרוני שכתובתו:Shirit@pais.co.il תחת הכותרת "תמיכה במחקרים אקדמיים מקצועיים ובלתי תלויים בנושאי ההימורים, הבנת בעיית ההימורים והשפעותיה החברתיות עד לתאריך 1/12/2024 בשעה 12:00.
4. אמות מידה ומשקולות לבחינת הבקשות
   1. הבקשות יבחנו על פי אמות המידה המפורטות להלן וינוקדו בהתאם ועל פי שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט של הוועדה המקצועית.
   2. תמיכה תאושר לבקשות שיזכו לניקוד הגבוה (בכפוף לתקציב שהוקצה על-ידי מפעל הפיס לצורך התמיכות, לתחומי המחקר שההצעה מכסה באופן איכותי, להקצאה שנקבעה לכל תחום ולשאיפת חברי הועדה לכסות בראייה כוללת את מירב הנושאים הפרטניים כמפורט בנספחים א' 4-1).
   3. למרות האמור לעיל, הוועדה המקצועית תהיה רשאית לסטות מהכלל דלעיל משיקולים מקצועיים, על מנת למקסם את תקציב המחקר וכן בכדי להגדיל את האפקט החברתי של המחקר.
   4. אמות המידה והמשקולות לבחינת הבקשות:
      25% – בסיס תיאורטי;
      25% – חדשנות;
      25% – יישומיות ואפקט (ערך) חברתי;
      25% – מתודולוגיה והיקף המחקר.
   5. על ההצעה לכלול התייחסות לגובה דמי התקורה, ככל שישנם.
5. אישור תמיכה
   1. הועדה המקצועית רשאית לאשר תמיכה אך ורק ביחס לבקשות העומדות בתנאי הסף, וכן להחליט על אישור מותנה לתמיכה לגופים שיעמדו בתנאי הסף במועד המוצע לתחילת תוכנית המחקר ובלבד שלא ינתן אישור סופי לתמיכה לגוף שאינו עומד בתנאי הסף במועד כאמור.
   2. הועדה המקצועית רשאית לאשר תמיכה אך ורק בהתאם לתקציב שהוקצה על-ידי מפעל הפיס לצורך מימון התוכנית.
   3. התקציב הכולל המתוכנן לתמיכה במחקרים לכל שנת תמיכה יהיה עד חצי מיליון ש"ח, ובסך הכל לתמיכה בכל המחקרים שיאושרו בשלוש השנים עד מיליון וחצי ₪ ("תקציב התמיכה הכולל").
   4. תקציב התמיכה הכולל יהא ביחס שלהלן, בכפוף לאמור בסעיף 1.5 מעלה:
      • תחום א' יחד עם תחום ב': 50% מהתמיכה השנתית בכל שנה.
      • תחום ג': 30% מהתמיכה השנתית בכל שנה.
      • תחום ד': 20% מהתמיכה השנתית בכל שנה.
        מובהר, כי אין מגבלות לגבי כמות מזערית או מירבית של מחקרים שהוועדה עשויה לאשר להם תמיכה או תמיכה חלקית, בכל אחד מהתחומים או באופן כללי.
   5. הועדה המקצועית רשאית לאשר לתאגיד המבקש את כל התמיכה המבוקשת או רק חלק ממנה; ככל שאושרה על-ידי הועדה רק חלק מהתמיכה המבוקשת, רשאית הועדה להתנות את מתן התמיכה שאושרה בהשלמת התקציב הדרוש לשם ביצוע המחקר מצד שלישי. מובהר כי השלמת התקציב תהא באחריות התאגיד בלבד.
6. התחייבויות התאגיד הנתמך ומימוש התמיכה
   1. תאגיד שאושרה לו תמיכה ("הנתמך") יהיה מחויב כלפי מפעל הפיס בהתאם לכתב ההתחייבות שיחתם על ידו ויצורף לבקשתו בנוסח המצורף כנספח ב' להנחיות אלו.
   2. במידה והנתמך יוותר מרצונו על קבלת התמיכה יועבר סכום התמיכה לתאגיד אחר לפי שיקול דעתה המקצועי של הוועדה המקצועית.
   3. הוועדה המקצועית תהא רשאית (אך אינה חייבת), להאריך את תקופת התקשרות מפעל הפיס עם נתמך וזאת, עד תום שנת 2027 ו/או עד תום שנת 2028 על פי שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט, בתנאים זהים או שונים והכל בהודעה שתינתן על ידה מראש ובכתב.
   4. העברת כספי התמיכה כפופה להגשת דוחות ביצוע שוטפים המעידים על עמידתו של הנתמך בתוכנית המחקר; כל הדוחות יוגשו באופן ובמועדים שתקבע הועדה המקצועית ולפי האמור בכתב ההתחייבות.
   5. על פי שיקול דעתה הוועדה המקצועית תפעיל בקרה ופיקוח על התקדמות המחקר בהתאם להצעת המחקר. התאגיד הנתמך מתחייב לשתף פעולה עם בקרה ופיקוח אלו ולספק לוועדה המקצועית או מי מטעמה כל מידע הנדרש להם לשם הבקרה והפיקוח.
   6. ביצוע תוכנית המחקר באופן שונה מהמצגים שהוצגו בבקשה וצרופותיה – לרבות צמצום, ביצוע חלקי, ביצוע שונה או ביצוע הפעילות תוך פיגור במועדים – עלול לגרור צמצום של היקף התמיכה ואף ביטולה, לפי שיקול דעתה הבלעדי של הוועדה המקצועית.
   7. כספי התמיכה יועברו לחשבון הבנק של הנתמך בהתמלא מכלול התנאים וההתחייבויות שנטל על עצמו.
7. כללי
   1. מפעל הפיס רשאי, בכל עת, בהתאם להודעה שתפורסם, לדחות את המועד האחרון להגשת הבקשות, וכן לשנות מועדים, הוראות ותנאים הכלולים בהנחיות אלו ובקול הקורא, על פי שיקול דעתו הבלעדי והמוחלט. כמו כן, מפעל הפיס רשאי לבטל את הקול הקורא או חלקים ממנו או לפרסם קול קורא חדש על פי שיקול דעתו הבלעדי והמוחלט.
   2. תאגיד שאושר כזכאי לתמיכה אינו רשאי להעביר, להמחות או להסב לאחר את זכויותיו לאחר על פי הנחיות אלו, כולן או חלקן ללא הסכמת מפעל הפיס מראש ובכתב.
   3. מפעל הפיס אינו מתחייב לאשר תמיכה לכל בקשה העומדת בתנאי הסף.
   4. הגשת בקשה על פי הנחיות אלו משמעה כי המבקש מצהיר שהוא קרא את ההנחיות, הקול קורא, כתב ההתחייבות המצורף והנספחים להם, וכי הוא מבין אותן היטב ומסכים לכל האמור בהם והוא מנוע מלהעלות כל טענה בקשר לכך.
   5. בכל מקרה של סתירה בין הוראות ההנחיות לבין פרסומים אחרים, יגברו הנחיות אלו.
   6. הקול קורא יפורסם בעיתון יומי המתפרסם בשפה העברית ובעיתון יומי המתפרסם בשפה הערבית.
   7. הנחיות אלו מנוסחות בלשון זכר מטעמי נוחות בלבד ויש לראותן כאילו נכתבו גם בלשון נקבה.
   8. הנחיות אלו, לרבות גובה תקציב התמיכה הכולל המוקצה על ידי מפעל הפיס לצורך מימון התכנית, כפופות לשינויים ועדכונים בהיתר מפעל הפיס לעריכת הימורים, מיום 1 במאי 2022, לפי סעיף 231(א) לחוק העונשין התשל"ז-1977.
8. מסמכים שיש לצרף לבקשה
   1. כתב התחייבות של המבקש. נוסח כתב ההתחייבות מצורף כנספח ב' להנחיות.
   2. תצהיר בדבר עמידה בתנאים המקדמיים. נוסח התצהיר מצורף כנספח ג' להנחיות.
      הצרופות לתצהיר, בהתאם לסעיף 2 לעיל (תעודת התאגדות של המבקש, ואישור "ניהול תקין" תקף ממשרד המשפטים אם רלוונטי).
   3. תכנית המחקר בהתאם להנחיות להגשת תכנית מחקר שבנספח ד' להנחיות.